РЕЗОЛЮЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ по вопросу обсуждения проекта решения Районного Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района»

РЕЗОЛЮЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

по вопросу обсуждения проекта решения Районного Совета

«О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района»

гп Северо-Енисейский                                                                              14 июня 2018 года

Рассмотрев на публичных слушаниях, состоявшихся 14 июня 2018 года в 11 часов 00 минут в конференц–зале администрации Северо-Енисейского района по адресу ул. Ленина, 48 (каб. № 15), гп Северо-Енисейский Красноярского края, назначенных постановлением Главы Северо-Енисейского района от 22 мая 2018 года № 4-пг «Об инициативе проведения и назначении публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта решения Районного Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района» (опубликованным в газете «Северо-Енисейский ВЕСТНИК» от 24 мая 2018 года № 53 (2875)), проект решения Районного Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района», внесенный по инициативе Главы района, опубликованный в газете «Северо-Енисейский ВЕСТНИК» от 15 мая 2018 года № 49 (2871) одновременно с Порядком учета предложений по данному проекту и порядком участия граждан в его обсуждении, утвержденным решением Районного Совета от 09 декабря 2015 года № 46-4 (действующее в редакции решения от 06.07.2017 № 309-25), заслушав выступления председательствующего на публичных слушаниях: Главу Северо-Енисейского района И.М. Гайнутдинова, члена комиссии по подготовке публичных слушаний Ю.А. Пономаревой, секретаря комиссии по подготовке публичных слушаний, секретаря публичных слушаний С.В. Брюхановой, участники публичных слушаний (присутствовавшие в количестве 48 человек) РЕШИЛИ:

        1. Учитывая, что вынесенный на публичные слушания проект направлен на приведение положений Устава района в соответствие действующему законодательству и юридико-техническое совершенствование отдельных норм, внесен с соблюдением установленных порядка и процедуры, одобрить в целом проект решения Северо-Енисейского районного Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района», внесенный в порядке инициативы Главы района распоряжением Главы Северо-Енисейского района от 11 мая 2018 года № 1-ргос, опубликованный в газете «Северо-Енисейский ВЕСТНИК» от 15 мая 2018 года № 49 (2871).

        2. Одобрить в целом поправку в проект решения Северо-Енисейского районного Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района», внесенный в порядке инициативы Главы района распоряжением Главы Северо-Енисейского района от 11 мая 2018 года № 1-ргос, предложенную Брюхановой С.В. следующего содержания:

«1. Проектом, представленным для обсуждения, предлагается подпункт 4.1 пункта 1 Устава изложить в новой редакции. В случае принятия указанных изменений в компетенции Районного Совета останется только «утверждение правил благоустройства населенных пунктов района», что само по себе неверно.

Частью 11 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к компетенции представительного органа муниципального образования относятся иные полномочия представительных органов муниципальных образований определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Так, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации правила землепользования и застройки населенных пунктов, схема территориального планирования, генеральные планы населенных пунктов, а также местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления (статьи 32, 20,24.29.4 Градостроительного кодекса соответственно).

Утверждение правил благоустройства населенных пунктов отнесено к исключительным полномочиям Районного Совета Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-ФЗ, внесшим соответствующее изменение в Закон № 131-ФЗ, в частности в статью 35 указанного закона.

Подпунктом 4.1 статьи 24 Устава района (в действующей редакции) предусмотрено, что к компетенции Районного Совета относится утверждение правил благоустройства территории населенных пунктов района, схемы территориального планирования района, генеральных планов населенных пунктов района, правил землепользования и застройки территории района, местных нормативов градостроительного проектирования района и внесение изменений в них, т.е. полномочия Районного Совет по утверждению правил благоустройства уже включена в Устав.

На основании изложенного, предлагается из проекта решения Районного Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района», вынесенного на обсуждение, подпункт 2 пункта 5 исключить, т.е. подпункт 4.1 пункта 1 статьи 24 Устава района оставить без изменений.

2. Также в пунктом 2 проекта изменений и дополнений в Устав района предлагается статью 17 Устава района дополнить пунктами 4 и 5.

Так, в предлагаемом к дополнению пункте 4 статьи 17 Устава района сказано, что «в случае если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Красноярского края об отрешении от должности Главы района либо на основании решения Районного Совета об удалении Главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Главы района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу».

При этом в части 8.2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» речь идет не о досрочных выборах, а о принятии решения об избрании главы муниципального образования.

В связи с этим, предлагается в абзаце 2 пункта 2 проекта изменений и дополнений в Устав Северо-Енисейского района слова «досрочные выборы Главы района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу» заменить словами «решение об избрании Главы района не может быть принято до вступления решения суда в законную силу».

3. Пункт 2 статьи 58 Устава района слова «(сходе граждан)» необходимо заменить словами «, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, на сходе граждан» (пункт 8 проекта изменений и дополнений в Устав) т.е. из текста этой нормы подлежит исключению ссылка на пункт 4 части 1 статьи 25.1 Закона № 131-ФЗ, поскольку указание на пункт 4 части 1 статьи 25.1, которая предусматривает проведение схода граждан в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, будет противоречить Федеральному Конституционному Закону от 14.10.2005г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа», Закону Красноярского края от 13.12.2005г. № 16-4196 «О внесении изменений в закон края «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Северо-Енисейский район и образованных в его границах иных муниципальных образований», в соответствии с которыми Северо-Енисейский район наделен статусом муниципального района без наделения поселений, находящихся в границах территории района, статусом городского или сельского поселения, а также Уставу Северо-Енисейского района.

4. Также необходимо внести поправки технического характера в некоторые статьи проекта, а именно:

1)      в пункте 4 проекта (изменения в статью 21.2 Устава района):

в подпункте 1 перед вторым абзацем дополнить словами «в абзаце 1»;

по тексту всего пункта слова «в иных местностях края с особыми климатическими условиями» заменить словами «в иных местностях с особыми климатическими условиями»;

2)      в подпункте 7 после знака «:» следует начать новый абзац.

3)      в пункте 6 слова «транспортное обслуживания» заменить словами «транспортное обслуживание».

4)      в пункте 7 слова «В статье 45 Устава района» заменить словами «В пункте 3 статьи 45 Устава района», при этом в подпунктах 1 и 2 слова «пункта 3» исключить.

5) в пункте 9 слово по тексту «председатель» заменить словом «председателем».».

         3. Рекомендовать Северо-Енисейскому районному Совету депутатов рассмотреть и принять указанный проект на ближайшей сессии с учетом одобренных на публичных слушаниях поправок (предложений).

      «За» настоящую Резолюцию проголосовало 48 присутствующих на публичных слушаниях, «против» - 0, «воздержались» - 0, то есть, Резолюция принята единогласно.

      Настоящая резолюция является приложением к протоколу публичных слушаний и подлежит опубликованию в газете «Северо-Енисейский ВЕСТНИК».

Председатель

публичных слушаний                                                                                     И.М. Гайнутдинов

Секретарь комиссии по подготовке

публичных слушаний, секретарь

публичных слушаний                                                                               С.В. Брюханова