Документы Районного Совета

Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении муниципальных услуг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Северо-Енисейский районный Совет депутатов Красноярский край Северо-Енисейский район РЕШЕНИЕ
«12» мая 2014 г.	№ 837-63
гп Северо-Енисейский

Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении муниципальных услуг

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», учитывая рекомендации Правительства Российской Федерации о применении постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», а также прокуратуры Северо-Енисейского района (информация о необходимости принятия нормативно-правового акта от 09.04.2014 № 7-6-2014), руководствуясь статьей 24 Устава Северо-Енисейского района, Северо-Енисейский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Установить особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих Северо-Енисейского района при предоставлении ими муниципальных услуг согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Северо-Енисейского районного Совета депутатов по законности, правопорядку, местному самоуправлению, информационной политике (Шевцова Л.С.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Северо-Енисейский ВЕСТНИК».

Глава Северо-Енисейского района –

председатель Северо-Енисейского

районного Совета депутатов                                                 И.М. Гайнутдинов

Дата подписания решения: «12» мая 2014 года

Приложение к решению Северо-Енисейского районного Совета депутатов от «12» мая 2014 года № 837-63

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении муниципальных услуг

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Решение в соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Северо-Енисейского района, предоставляющих муниципальные услуги, и их должностных лиц, муниципальных служащих, а также муниципальных учреждений Северо-Енисейского района, участвующих в предоставлении муниципальных услуг (далее - жалобы).

2. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ

2.1. Жалобу вправе подать физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители (далее - заявитель), обратившиеся в органы местного самоуправления района, муниципальное учреждение района, предоставляющие муниципальные услуги (далее - органы, предоставляющие муниципальные услуги), с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

2.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами района для предоставления муниципальной услуги, в том числе решением Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 13 сентября 2013 года № 727-56 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг в Северо-Енисейском районе и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и о порядке определения размера платы за их оказание»;

г) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами района для предоставления муниципальной услуги;

д) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами района, в том числе административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги;

е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами района;

ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного соответствующим административным регламентом предоставления муниципальной услуги срока таких исправлений.

2.3. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

3. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ЖАЛОБЫ

3.1. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и (или) почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

3.2. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

4. ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ

4.1. Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме, либо выражена устно в ходе личного приема у соответствующего должностного лица.

4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется:

а) органом, предоставляющим муниципальные услуги, в месте, где заявитель подал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат муниципальной услуги;

б) многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

в) вышестоящим органом, в подчинении которого находится орган, предоставляющий муниципальную услугу.

4.3. Время приема жалоб в органе, предоставляющем муниципальные услуги, должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.

4.4. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

4.5. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а изложенная им жалоба фиксируется в карточке личного приема (карточке по учету приема граждан соответствующим должностным лицом).

4.6. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.admse.ru) в разделе «Интернет-приемная»;

б) единого краевого портала государственных и муниципальных услуг «Красноярский край» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosuslugi.krskstate.ru );

в) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

5. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, РАССМАТРИВАЮЩИЕ ЖАЛОБЫ

5.1. Жалоба на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, и их должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальные услуги, рассматривается руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностным лицом этого органа, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.

Указание на конкретное должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб граждан на решения и действие (бездействия) при предоставлении муниципальных услуг содержится в административном регламенте предоставления соответствующей услуги.

5.2. Должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, определяется органом, предоставляющим муниципальные услуги, и обеспечивает:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Закона № 210-ФЗ и настоящего Положения;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с требованиями пункта 6 настоящего Положения.

6. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И ОРГАНЫ, РАССМАТРИВАЮЩИЕ ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

6.1. Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, подается на имя Главы администрации района.

6.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя муниципального учреждения, предоставляющего муниципальные услуги, подается в администрацию Северо-Енисейского района, осуществляющую функции и полномочия учредителя соответствующего муниципального учреждения.

6.3. В случае отсутствия вышестоящего органа жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, подается непосредственно руководителю органа, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии с Законом № 210-ФЗ и настоящим Положением.

7. СРОКИ РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

7.1. Поступившая жалоба подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если иной срок не предусмотрен Законом № 210-ФЗ.

7.2. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

7.3. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит рассмотрение жалобы, в соответствии с требованиями пункта 4.6 и раздела 6 настоящего Положения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы указанный орган направляет жалобу должностному лицу или в орган, уполномоченные на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы на рассмотрение.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

8. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ

8.1. Руководитель органа местного самоуправления, муниципального учреждения, в которые поступила жалоба, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб:

а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, подавшего жалобу;

б) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов гражданина;

в) направляют заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы;

г) уведомляют заявителя о перенаправлении его жалобы на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

8.2. При рассмотрении жалобы должностное лицо или орган, уполномоченные на ее рассмотрение, запрашивают и учитывают мнение органов, должностных лиц, муниципальных служащих, решения, действия (бездействие) которых обжалуются.

8.3. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, должностные лица, муниципальные служащие, решения, действия (бездействие) которых обжалуются, по запросу должностного лица или органа местного самоуправления, рассматривающих жалобу, обязаны в течение 5 дней с момента получения запроса предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

9. РЕЗУЛЬТАТ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ

9.1. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо или орган, уполномоченные на ее рассмотрение, принимают одно из следующих решений:

а) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и района, а также в иных формах;

б) отказывают в удовлетворении жалобы.

9.2. Решение об удовлетворении жалобы принимается в форме правового акта уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица или органа. В случае отказа в удовлетворении жалобы правовой акт по результатам ее рассмотрения не принимается, а заявитель уведомляется о принятом решении с указанием мотивов его принятия.

9.3. При удовлетворении жалобы должностное лицо или орган, уполномоченные на ее рассмотрение, принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9.4. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия одного из решений, указанного в пункте 9.1 настоящего Положения, в письменной форме и по желанию заявителя, выраженному при подаче такой жалобы, в форме электронного документа.

В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, а также в случае если указанные фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению, ответ не дается.

9.5. В орган, предоставляющий муниципальную услугу (муниципальное учреждение района, участвующее в предоставлении муниципальных услуг), на решение, действие (бездействие) которого поступила жалоба, направляется уведомление о рассмотрении жалобы, в котором, в случае удовлетворения жалобы, сообщается о необходимости устранения нарушений прав заявителя, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами района.

9.6. В случае удовлетворения жалобы, рассматриваемой руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы, указанными лицами принимаются меры по устранению нарушений прав заявителя, исправлению допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврату заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными правовыми актами района.

9.7. Должностное лицо, муниципальный служащий, на решение, действие (бездействие) которого поступила жалоба, вправе ознакомиться с уведомлением о рассмотрении жалобы.

10. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ

10.1. Должностные лица или органы, уполномоченные на рассмотрение жалобы, отказывают в рассмотрении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

10.2. Должностные лица или органы, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу указанных лиц, а также членов их семей, при этом заявителю в сроки, установленные в пункте 9.4 настоящего Положения, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.