Документы Районного Совета

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Северо-Енисейском районе

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Северо-Енисейский районный Совет депутатов Красноярский край Северо-Енисейский район РЕШЕНИЕ
14.12.2020	№ 54-5
гп Северо-Енисейский

 

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Северо-Енисейском районе

 

    В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, внесенных Федеральными законами от 01.04.2020 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», от 07.04.2020 № 114-ФЗ «О внесении изменений в статью 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации», от 25.05.2020 № 155-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году», Федеральный закон от 08.06.2020 № 173-ФЗ «О внесении изменения в статью 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации», от 13.07.2020 № 192-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», от 20.07.2020 № 216-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», от 31.07.2020 № 263-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 01.10.2020 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году», от 15.10.2020 № 327-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году», на основании статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 60 Устава Северо-Енисейского района, руководствуясь статьей 24 Устава Северо-Енисейского района, Северо-Енисейский районный Совет депутатов решил:

 

    1. Внести в Положение о бюджетном процессе в Северо-Енисейском районе, утвержденное решением Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 30.09.2011 № 349 - 25 (действующее в редакции решений Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 31.10.2011 № 380-26, от 07.03.2012 № 445-30, от 26.06.2013 № 670-52, от 22.10.2013 № 736-57, от 16.09.2014 № 911-68, от 22.10.2014 № 932-70, от 29.09.2015 № 10-2, от 29.04.2016 № 115-9, от 28.07.2016 № 147-12, от 10.10.2016 № 167-14, от 13.10.2017 № 358-29, от 30.01.2018 № 399-34, от 31.07.2018 № 477-40, от 30.10.2019 № 692-53, от 16.12.2020 № 758-55) (далее - Положение) следующие изменения:

    

    1) статью 5.2. дополнить пунктом 3 следующего содержания:

     «3. Бюджетные ассигнования из бюджета района предоставляются по основаниям, формам и в порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

     2) дополнить Положение статьей 5.2.1 следующего содержания:

     «Статья 5.2.1 Расходные обязательства района

   

      1.Расходные обязательства Северо-Енисейского района возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения районом (от имени района) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства района, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.

3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).»;

     

       3) дополнить Положение статьями 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3, 5.4.4, 5.4.5 следующего содержания:

«Статья 5.4.1 Муниципальные заимствования

 

       1. Под муниципальными заимствованиями Северо-Енисейского района понимается привлечение от имени района заемных средств в бюджет района путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства района как заемщика.

       2. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени района заемных средств в бюджет района путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства района как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

       3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также погашения долговых обязательств района, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета района.»;

    

Статья 5.4.2   Программа муниципальных внутренних заимствований

 

1. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

2. Программой муниципальных внутренних заимствований определяются:

1) объемы привлечения средств в бюджет района и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

2) объемы погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете района.

4. Проведение реструктуризации муниципального внутреннего долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

Статья 5.4.3 Отражение в бюджете района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

 

1. Поступления в бюджет района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета района путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете района как расходы на обслуживание муниципального долга.

Поступления в бюджет района от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет района, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

 

     Статья 5.4.4 Учет и регистрация долговых обязательств района

 

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района осуществляются в муниципальной долговой книге района.

 

Статья 5.4.5 Муниципальная долговая книга

 

1. Информация о долговых обязательствах района вносится Финансовым управлением в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией района.

В муниципальной долговой книге района, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.»;

 

     4) в статье 5.5 Положения:

     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная гарантия Северо-Енисейского района обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

Предоставление муниципальных гарантий Северо-Енисейского района осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения о бюджете района, решений администрации района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Северо-Енисейского района.»;

       б) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии Северо-Енисейского района, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставлении муниципальной гарантии осуществляются в соответствии с актом администрации района Финансовым управлением.»;

     5) дополнить статью 8.1 Положения пунктом 4.1. следующего содержания:

      «4.1 Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению администрации района.»;

      6) в пункте 2 статьи 15 Положения слова «в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации» заменить словами «в соответствии со статьями 157, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

      7) дополнить статью 19.4 пунктом 4 следующего содержания:

      «4. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных администрацией района, в определяемой ей порядке.»;

      8) в статье 19.6 Положения пункт 7 исключить;

     9) в статье 19.7 Положения пункт 2 исключить;

      10) в пункте 2 статьи 22 Положения слова «комиссии Районного Совета по бюджету, муниципальной собственности и экономической политике» заменить словами «комиссии Районного Совета по бюджету, муниципальной собственности, налоговой и экономической политике»;

      11) дополнить статью 24.2 пунктами 4, 5, 6, 7 следующего содержания:

«4. В случае принятия изменений в решение о бюджете руководитель Финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

5. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете:

1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

2) в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей бюджетных средств бюджета района, получателей бюджетных средств бюджета района, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств бюджета района, централизацией закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в соответствии с частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и при осуществлении органами местного самоуправления бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета района и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;

4) в случае использования (перераспределения) средств резервного фонда администрации района, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете района объема и направлений их использования;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;

6) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного решением о бюджете района общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств бюджета района на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

7) в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

8) в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

9) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, а также в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, если подготовка обоснования инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.

6. Средства бюджета района, указанные в абзаце пятом пункта 5 настоящей статьи, предусматриваются Финансовому управлению либо в случаях, установленных настоящим Положением, главному распорядителю бюджетных средств бюджета района.

Порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) указанных в абзаце пятом пункта 5 настоящей статьи устанавливается администрацией района, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящей статьей, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете района, за исключением оснований, установленных абзацами восьмым и десятым пункта 5 настоящей статьи, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о бюджете района.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

7. Настоящим Положением могут быть предусмотрены дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете района в соответствии с решениями руководителя Финансового управления и (или) могут предусматриваться положения об установлении указанных дополнительных оснований в решении о бюджете района.»;

      12) дополнить статью 26 пунктом 4 следующего содержания:

      «4. Получатель бюджетных средств бюджета района принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств бюджета района принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств бюджета района принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.».

     2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете «Северо-Енисейский Вестник».

 

 

Председатель Северо-Енисейского районного Совета депутатов     __________________ Т.Л.Калинина «14» декабря 2020 года

Временно осуществляющий полномочия Главы Северо-Енисейского района, первый заместитель главы района _____________________ А.Н.Рябцев