Документы Районного Совета

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Северо-Енисейском районе

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Северо-Енисейский районный Совет депутатов Красноярский край Северо-Енисейский район РЕШЕНИЕ
«16» декабря 2019 г.	№ 758-55
гп Северо-Енисейский

 

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Северо-Енисейском районе

 

В целях реализации в Северо-Енисейском районе Федеральных законов от 26.07.2019 № 203-ФЗ «О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля», от 26.07.2019 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты   Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», от 02.08.2019 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», от 02.08.2019 № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», на основании статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 60 Устава Северо-Енисейского района, руководствуясь статьей 24 Устава Северо-Енисейского района, Северо-Енисейский районный Совет депутатов решил:

 

     1. Внести в Положение о бюджетном процессе в Северо-Енисейском районе, утвержденное решением Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 30.0.2011 № 349 - 25 (действующее в редакции решений Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 31.10.2011 № 380-26, от 07.03.2012 № 445-30, от 26.06.2013 № 670-52, от 22.10.2013 № 736-57, от 16.09.2014 № 911-68, от 22.10.2014 № 932-70, от 29.09.2015 № 10-2, от 29.04.2016 № 115-9, от 28.07.2016 № 147-12, от 10.10.2016 № 167-14, от 13.10.2017 № 358-29, от 30.01.2018 № 399-34, от 31.07.2018 № 477-40, от 30.10.2019 № 692-53) (далее - Положение) следующие изменения:

    

    1) в преамбуле Положения слова «исполнением и утверждения отчета» заменить словами «исполнением и утверждения годового отчета»;

     2) статью 5.4 Положения изложить в следующей редакции:

     «Статья 5.4. Муниципальный долг Северо-Енисейского района. Верхний предел муниципального долга Северо-Енисейского района

 

1. Муниципальный долг Северо-Енисейского района (далее - муниципальный долг) - это обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя районом.

Долговые обязательства района, возникающие в валюте Российской Федерации, составляют муниципальный внутренний долг.

Долговые обязательства района, возникающие в иностранной валюте, составляют муниципальный внешний долг.

2. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

3. Объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Если в отношении района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

4. Районный Совет вправе в рамках управления муниципальным долгом и в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

5. Решением о бюджете района устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у района обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у района обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте). Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и дополнительных ограничений, установленных Районным Советом.

6. Объем расходов на обслуживание муниципального долга утверждается решением о бюджете района при соблюдении требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

     3) в статье 7 Положения:

     а) дополнить пункт 1 подпунктами 4.1), 4.2) следующего содержания:

    «4.1) принятие решения об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

     4.2) установление случаев и порядка предоставления субсидий из бюджета района бюджетам других муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;»;

     б) пункт 1 дополнить подпунктом 5.10) следующего содержания:

    «5.10) установление предельных объемов размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости;»;

    4) в статье 8 Положения:

    а) дополнить пункт 1 подпунктами 10.3), 10.4) следующего содержания:

    «10.3) установление порядка принятия решений о предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита и порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления;

     10.4) установление порядка принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита и порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций;»;

    б) подпункт 19) пункта 1 изложить в следующей редакции:

    «19) заключение муниципальных контрактов с кредитными организациями или другими специализированными финансовыми организациями на выполнение функций генерального агента (агента) администрации района по размещению, выкупу, обмену муниципальных долговых обязательств;»;

    в) дополнить пункт 1 подпунктами 20.3), 20.4), 20.5) следующего содержания:

    «20.3) определение порядка проведения анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинга финансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;

   20.4) установление требований к предоставляемому обеспечению исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований гаранта к принципалу;

    20.5) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;»;

     5) в статье 14 Положения:

     а) подпункт 11) пункта 2 изложить в следующей редакции:

     «11) осуществление анализа финансового состояния принципала при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала после предоставления муниципальной гарантии;»;

     б) дополнить пункт 2 подпунктом 11.1) следующего содержания:

    «11.1) осуществление проверки достаточности, надежности и ликвидности предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала при предоставлении муниципальной гарантии, а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;»;

     в) подпункт 12) пункта 2 изложить в следующей редакции:

   «12) ведение учета выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;»;

    г) дополнить пункт 2 подпунктом 29.1) следующего содержания:

    «29.1) проведение мониторинга качества финансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в установленном им порядке в отношении главных администраторов бюджетных средств;»;

    д) дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

     «2.1. Финансовое управление в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, которыми устанавливаются условия урегулирования задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием способами, предусмотренными решением о бюджете района.»;

6) в статье 16 Положения:

       а) дополнить пункт 1 подпунктом 14.3) следующего содержания:

     «14.3) главный распорядитель проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в установленном им порядке в отношении подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;»;

    б) дополнить пункт 3 подпунктом 11.1) следующего содержания:

     «11.1) проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов доходов бюджета района;»;

    в) дополнить пункт 5 подпунктом 8) следующего содержания:

    «8) проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;»;

    7) в статье 20 Положения:

    а) подпункт 10) пункта 2 изложить в следующей редакции:

    «10) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга (при наличии у района обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у района обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);»;

    б) дополнить пункт 2 подпунктом 10.1.1) следующего содержания:

    «10.1.1) программа муниципальных внешних заимствований Северо-Енисейского района на очередной финансовый год и плановый период;»;

    в) изложить подпункт 10.2) в следующей редакции:

    «10.2) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период в валюте Российской Федерации;»;

    г) дополнить пункт 2 подпунктом 10.2.1 следующего содержания:

    «10.2.1) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период в иностранной валюте;»;

   д) дополнить пункт 2 после подпункта 10.3) абзацами следующего содержания:

     «В случае, когда решением о бюджете района не предусмотрено осуществление муниципальных внешних заимствований, предоставление муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации и (или) в иностранной валюте, бюджетных инвестиций, программа муниципальных внешних заимствований Северо-Енисейского района, программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации и (или) программа муниципальных гарантий в иностранной валюте и перечень бюджетных инвестиций не утверждаются.

     В решении о бюджете района могут устанавливаться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района без внесения изменений в решение о бюджете района в соответствии с решениями руководителя Финансового управления.»;

    8) в статье 34 Положения:

    а) подпункт 4) пункта 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«4) пояснительная записка;»;

    б) после подпункта 4) пункта 3 дополнить абзацем следующего содержания:

    «Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета района, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета района, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.»;

    9) статью 38 Положения изложить в следующей редакции:

    «Статья 38 Финансовый контроль, осуществляемый органом внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета района, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета района, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета района, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета города), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета района;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля определяется администрацией района.»;

    10) дополнить Положение статьей 40.3 следующего содержания:

    «Статья 40.3 Внутренний финансовый аудит, осуществляемый главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета района, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета района

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю главного администратора (администратора) доходов бюджета района, руководителю главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета района:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета района, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета района, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) повышения качества финансового менеджмента.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.».

     2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в газете «Северо-Енисейский Вестник» и применяется с 01.01.2020 года, за исключением абзаца девятого подпункта 9 пункта 1 настоящего решения, применяемого с 01.07.2020 года.

 

 

Председатель Северо-Енисейского районного Совета депутатов   __________________ Т.Л.Калинина   «16» декабря 2019 года

Глава Северо-Енисейского района     _____________ И.М.Гайнутдинов   «16» декабря 2019 года