Документы администрации

Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективным использованием, использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества Северо-Енисейского района (за исключением земельных участков), в том числе в отношении имущества, н

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕВЕРО-ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» февраля 2018 г.

№ 55-п

гп Северо-Енисейский

Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективным использованием, использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества Северо-Енисейского района (за исключением земельных участков), в том числе в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, имущества, переданного в пользование по договорам юридическим и физическим лицам

В целях обеспечения контроля за эффективным использованием, использованием по целевому назначению, а также за сохранностью муниципального имущества, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом «д») пункта 1 статьи 9, пунктом 8 статьи 19 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Северо-Енисейского района, утвержденного решением Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 24.04.2007 № 257-24 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Северо-Енисейского района», статьей 34 Устава района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок осуществления контроля за эффективным использованием, использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества Северо-Енисейского района (за исключением земельных участков), в том числе в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, имущества, переданного в пользование по договорам юридическим и физическим лицам согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление администрации Северо-Енисейского района от 30.12.2011 № 680-п «Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективным использованием муниципального имущества, в том числе с учетом его целевого назначения» признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северо-Енисейского района.

4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования в газете «Северо-Енисейский вестник».

Глава Северо-Енисейского района И.М. Гайнутдинов

Приложение

к постановлению

администрации района

от «08» февраля 2018г. № 55-п

Порядок

осуществления контроля за эффективным использованием, использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества Северо-Енисейского района (за исключением земельных участков), в том числе в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, имущества, переданного в пользование по договорам юридическим и физическим лицам

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок осуществления контроля за эффективным использованием, использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества Северо-Енисейского района (за исключением земельных участков), в том числе в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, имущества, переданного в пользование по договорам юридическим и физическим лицам (далее – Порядок) устанавливает основные правила, процедуры и требования, которые необходимо выполнять в процессе планирования и проведения мероприятий по контролю за использованием объектов муниципальной собственности, оформления, утверждения и реализации материалов проверок.

1.2. Функции по осуществлению контроля за эффективным использованием и за использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества, в том числе, в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, имущества районной казны, а также в отношении имущества, переданного по договорам юридическим и физическим лицам (далее – правообладатели (пользователи)), возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Северо-Енисейского района (далее – Комитет).

1.3. При организации и проведении проверок специалисты Комитета обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, Законами Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Северо-Енисейского района, муниципальными нормативными правовыми актами Северо-Енисейского района, положением о Комитете и настоящим Порядком.

2. Объект, предмет, цель и задачи проверки

2.1. Объектом проверки выступает имущество, находящееся в муниципальной собственности Северо-Енисейского района.

2.2. Предметом проведения проверок является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации для использования муниципального имущества. Предмет проверки определяется исходя из задач проведения проверок:

1) для проверок по направлению сведений об имуществе:
сведения об объектах учета, которые представляются правообладателями (пользователями) для внесения в Реестр федерального имущества (далее - Реестр);

2) для проверок фактов о направлении сведений о правоустанавливающих документах:

правоустанавливающие документы на объекты муниципального имущества, имеющиеся у правообладателей (пользователей), в том числе на объекты недвижимого имущества, (за исключением земельных участков), предоставленные правообладателям (пользователям);

3) для проверок по направлению сведений о сохранности муниципального имущества:

объекты муниципального имущества и имеющиеся у правообладателей (пользователей) правоустанавливающие документы на такие объекты, в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, предоставленные правообладателям (пользователям);

4) для проверок фактов направления сведений о правомерности распоряжения имуществом:

гражданско-правовые договоры (в том числе дополнительные соглашения к ним) о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - договоры); акты приема-передачи; журналы регистрации указанных договоров; извещения о проведении торгов; протоколы об итогах проведения торгов; отчеты об оценке рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности; распорядительные акты администрации района, решения о списании (уничтожении) имущества, находящегося в муниципальной собственности, акты списания (уничтожения) муниципального имущества;

5) для проверок по направлению сведений об эффективности использования муниципального имущества:

документы и решения правообладателя (пользователя) по использованию объектов муниципального имущества, производственно-хозяйственной деятельности правообладателя (пользователя) юридического лица;

6) для проверок по направлению сведений о правообладателях (пользователях) муниципального имущества:

учредительные и другие устанавливающие статус правообладателя (пользователя) документы;

7) для проверок фактов направления сведений об имуществе:

анализ выполнения требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок учета муниципального имущества в Реестре;

анализ актуальности и достоверности данных для внесения в Реестр, в том числе на соответствие содержащихся в них сведений об объектах, подлежащих учету, фактическим характеристикам, состоянию, обстоятельств использования имущества на момент проведения проверки;

8) для проверок фактов направления сведений о правоустанавливающих документах:

проверка наличия (полноты) правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) муниципальное имущество, в том числе на объекты недвижимого имущества (за исключением земельных участков);

анализ соответствия законодательству Российской Федерации правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) муниципальное имущество, в том числе на объекты недвижимого имущества (за исключением земельных участков), предоставленные правообладателям (пользователям) в установленном порядке;

9) для проверок фактов направления сведений о сохранности муниципального имущества:

анализ сохранности и использования по назначению правообладателями (пользователями) имеющихся у них объектов муниципадьного имущества, включая использование в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования объектов, а также уставными целями и задачами правообладателей (пользователей);

установление фактов неиспользования, неэффективного использования или использования не по целевому назначению объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков);

10) для проверок фактов направления сведений о правомерности распоряжения муниципальным имуществом:

проверка наличия оформленных правоустанавливающих документов на фактически используемое правообладателем (пользователем) муниципальное имущество;

проверка наличия оформленных правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) муниципальное имущество, фактически используемое иным лицом;

проверка соблюдения ограничений полномочий правообладателя (пользователя) по распоряжению объектами имущества, находящимися в муниципальной собственности, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе наличия согласований совершения сделок с объектом имущества, задания на совершение таких сделок, а также наличия полномочий лиц, выступающих от имени правообладателя (пользователя) при заключении договоров;

проверка соответствия формы и содержания договоров требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

проверка наличия распорядительного документа администрации Северо-Енисейского района, предоставляющего разрешение на списание (уничтожение) объекта имущества, находящегося в муниципальной собственности;

сверка данных, содержащихся в журнале регистрации договоров, с представленными договорами и актами приема-передачи, а также с данными, приведенными в инвентарных карточках учета основных средств, и карточками нематериальных активов;

анализ выполнения требований законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок совершения сделок с объектами имущества, находящимися в муниципальной собственности;

анализ выполнения требований законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок списания муниципального имущества;

11) для проверок по направлению сведений об эффективности использования муниципального имущества:

анализ результатов реализации утвержденной в установленном порядке стратегии развития правообладателя (пользователя) юридического лица на срок от 3 до 5 лет (при наличии таковой);

анализ результатов реализации утвержденной в установленном порядке программы деятельности правообладателя (пользователя) юридического лица, в том числе показателей финансово-хозяйственной деятельности за последние 3 - 5 лет;

полнота и своевременность перечисления в бюджет района части прибыли (для муниципальных унитарных предприятий);

проверка сохранности имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам на предмет правомерности такой передачи, а также распоряжения и списания муниципального имущества;

проверка наличия имущества, неиспользуемого или используемого не по назначению;

проверка наличия обособленных подразделений и анализ решений (в случае их наличия) о совершении сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета района, об участии в коммерческих и/или некоммерческих организациях, а также о заключении ими договоров гражданско - правового характера;

распоряжение вкладами (долями) в уставном (складочном) капиталах хозяйственных обществ;

12) перечень предметов проверки не является исчерпывающим, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации Северо-Енисейского района могут быть предусмотрены иные предметы проверки муниципального имущества.

2.3. Цель проверки – осуществление контроля за эффективным использованием и за использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества, в том числе, находящегося в собственности муниципального образования, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, имущества районной казны, а также находящегося в безвозмездном пользовании и в аренде.

2.4. Основными задачами проверки являются:

выявление фактов нарушений условий договоров оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования, аренды имущества;

выявление фактов нарушения правил содержания и эксплуатации имущества;

выявление случаев использования имущества не в соответствии с его целевым назначением;

принятие мер по устранению выявленных нарушений.

3. Планирование проверок

3.1. Проверка проводится как в плановом, так и внеплановом порядке.

Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом их проведения.

Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости.

3.2. План проверок формируется Комитетом.

Формирование плана проверок осуществляется с учетом следующих принципов:

охват по возможности большего числа объектов муниципальной собственности;

необходимость осуществления контроля за устранением нарушений и замечаний, выявленных ранее проведенными проверками.

3.3. Плановые проверки проводятся Комитетом на основании ежегодного плана проверок, утвержденного руководителем Комитета не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения проверок, который в обязательном порядке размещается на официальном сайте администрации Северо-Енисейского района, в течение 3 рабочих дней с момента утверждения плана проверок руководителем Комитета.

3.4. Проведение проверки осуществляется специалистом Комитета, в должностные обязанности которого входят соответствующие полномочия по проведению проверок.

4. Организация и проведение проверок

4.1. Проведение каждой проверки оформляется распоряжением Комитета на проверку, в котором указывается наименование объекта проверки, предмет проверки, дата проверки, фамилия, инициалы, должность проверяющего.

4.2. Плановая, внеплановая проверки осуществляются в присутствии руководителя, иного должностного лица или представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его представителя.

4.3. Во время проведения проверки проверяющий не должен вмешиваться в деятельность организации, давать оценки и заключения.

4.4. Максимальный срок проведения проверок – 30 дней.

5. Принятие решения о проведении проверки

5.1. Комитет принимает решения о проведении плановых (проводимых в соответствии с утвержденным планом проверок) и внеплановых (проведение которых не предусмотрено планом проверок) проверок:

без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - документарные проверки);

с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - выездные проверки).

5.2. Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов правообладателя (пользователя), имеющихся в распоряжении Комитета, а также запрошенных (полученных) документов от правообладателей (пользователей) в ходе проведения проверки.

5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Комитета.

5.4. Основанием для проведения плановых проверок является план проверок, утвержденный распоряжением Комитета.

5.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является поручение высших органов государственной власти, Главы Северо-Енисейского района, прокуратуры Северо-Енисейского района, а также информация, поступившая в Комитет из средств массовой информации, от граждан, юридических лиц о следующих фактах:

возникновение угрозы и причинения вреда муниципальному имуществу, жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав граждан.

5.6. Ответственный за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки - специалист Комитета, в должностные полномочия которого входят соответствующие обязанности по проведению проверок.

5.7. Специалист Комитета готовит проект распоряжения не позднее, чем за 5 дней до планируемой даты проведения проверки.

5.8. Результатом проведения проверки является акт проверки. Проверяемый правообладатель (пользователь) подлежит уведомлению о проведении проверки в соответствии с настоящим Порядком.

6. Уведомление проверяемого правообладателя (пользователя) муниципального имущества

6.1. Основанием для начала проведения проверки является издание распоряжения Комитета о проведении проверки.

6.2. Комитет, не позднее чем за 14 дней до начала проведения проверки, направляет уведомление правообладателю (пользователю) о проведении проверки посредством направления ему копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6.3. О проведении внеплановой проверки правообладатель (пользователь) уведомляется Комитетом не менее, чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

7. Подготовка и проведение проверки

7.1. Специалист Комитета осуществляет проверку, в ходе которой:

1) запрашивает и получает от руководителя проверяемого правообладателя (пользователя) и (или) уполномоченных им работников в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию), а также требует письменные или устные пояснения от представителей проверяемого правообладателя (пользователя) по вопросам, возникающим в ходе проверки;

2) проводит в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого правообладателя (пользователя);

3) пользуется необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами.

8. Оформление результатов проверок

8.1. В ходе проверки проверяющий осуществляет сбор необходимой информации для обоснования выводов в соответствии с установленными целями проверки, на основе которых формируются результаты.

8.2. Результатом проведения проверки является установление наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности, иного муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

8.3. Собранная информация должна быть достаточной (её объем и содержание должны убедить в обоснованности и правильности сделанных по результатам проверки выводов) и надлежащей (достоверной и надежной).

8.4. По итогам проверки составляется акт (приложение к Порядку) с обязательным отражением в нем следующих вопросов:

наличие зарегистрированных прав собственности, права оперативного управления, права хозяйственного ведения на объекты муниципальной собственности;

установление фактического использования по назначению и сохранности (состояния) недвижимого имущества, правомерность распоряжения им и его списания;

наличие договоров аренды недвижимого имущества, их соответствие действующему законодательству;

выявление эксплуатируемых объектов недвижимости, не включенных в Реестр.

8.5. Акт составляется в двух экземплярах, по одному – для Комитета и для проверяемого правообладателя (пользователя).

8.6. Акт подписывается не позднее 10 календарных дней после окончания проверки.

8.7. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения указанных заключений.

8.8. Акт проверки должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений или отсутствие таковых, а также выводы и предложения по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности.

8.9. Акт должен быть составлен на бумажном носителе, на русском языке, прошит и иметь нумерацию страниц.

8.10. Специалист Комитета, осуществлявший проверку, подписывает каждый из экземпляров акта.

8.11. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения руководителя, работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (далее - приложения). Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю правообладателя (пользователя) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

8.12. В случае отсутствия руководителя правообладателя (пользователя), а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений направляется в адрес правообладателя (пользователя) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

8.13. Правообладатель (пользователь), в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки, направляет в Комитет подписанный второй экземпляр акта проверки и письменные возражения (при их наличии) в отношении акта проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений (или их заверенные копии), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает иным способом, свидетельствующим о дате его передачи.

8.14. В случае, если правообладатель (пользователь) отказался от подписания акта проверки либо не направил его в Комитет в установленный срок, на первом экземпляре акта проверки специалистом, ответственным за проведение проверки, производится соответствующая запись.

8.15. Возражения правообладателя (пользователя) по результатам проведенной проверки учитываются при выработке и принятии мер по результатам проверки.

9. Принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений

9.1. По результатам проведения проверки, в ходе которой выявлены нарушения использования муниципального имущества, а также в целях устранения выявленных нарушений, Комитет готовит и направляет письмо о необходимости принятия мер по предупреждению нарушения использования муниципального имущества, а также об устранении выявленных в ходе проверки нарушений использования муниципального имущества.

9.2. В случае непринятия мер по предупреждению нарушения использования муниципального имущества, Комитет принимает решение:

о правомерном изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями;

о прекращении в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Северо-Енисейского района.

об обращении в судебные органы о взыскании причиненного ущерба имуществу, находящегося в муниципальной собственности Северо-Енисейского района.

об осуществлении внеплановой проверки в соответствии с п. 3.1. настоящего Порядка.

10. Заключительные положения

10.1. Комитет изучает и обобщает материалы проверок и на основе этого вносит предложения о совершенствовании системы управления, распоряжения, использования и учета муниципальной собственности, дополнениях и изменениях действующих нормативных правовых актов.

10.2. В случае возникновения ситуаций, не регламентированных настоящим Порядком, проверяющий обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, Красноярского края и иными нормативными правовыми актами.

Приложение

к Порядку осуществления контроля

за эффективным использованием,

использованием по назначению,

а также за сохранностью муниципального имущества

Северо-Енисейского района

(за исключением земельных участков),

в том числе в отношении имущества,

находящегося в хозяйственном ведении и

оперативном управлении муниципальных предприятий

и муниципальных учреждений,

имущества, переданного в пользование

по договорам юридическим и физическим лицам,

утвержденному постановлением

администрации Северо-Енисейского района

от «___» _________2018г. №______-п

АКТ ПРОВЕРКИ

_________________________________________________________________________________

(полное наименование субъекта проверки)

гп Северо-Енисейский «___» _________ ______г.

Настоящий акт составлен на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северо-Енисейского района от «__» ___________ __г. №_____ «________________________________________________________»

(название распоряжения)

Дата начала проверки «___» ___________ ______г.

Дата окончания проверки «___» ___________ ______г.

Проверяемый период с «____»____________20___г. по «____»______________20____г.

Предмет проверки___________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

особенности проведения и оформления результатов проверки с указанием фактов противодействия проверке (при наличии)

__________________________________________________________________________________

Лицо, уполномоченное на проведение проверки_________________________________

(Ф.И.О., должность)

В ходе проверки установлено следующее.

__________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

В ходе проверки выявлены нарушения:

1._________________________________________________________________________________;

2._________________________________________________________________________________;

3._________________________________________________________________________________.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.


(лицо, уполномоченное на проведение проверки)	МП	(подпись)		(Ф.И.О.)

«____» ___________ _____ г.


(наименование должности руководителя)	МП	(подпись)		(Ф.И.О.)

«____» ___________ _____ г.

Номер: 55-п
Принят: Гайнутдинов Ишмурат Минзаляевич
Публикация: 08.02.2018
Регистрация: 08.02.2018
Файл: /upload/iblock/2ea/55-п.doc

Возврат к списку